美国从国外引进了成千上万的儿童,供美国家庭收养。但在此过程中,由于政府几十年来一直意识到的官僚漏洞,成千上万的人没有获得公民身份,但一直没有解决。
其中一些被收养的人生活在隐藏之中,他们担心向政府告密可能会导致他们被遣返回美国声称拯救他们的国家。一些人已经被驱逐出境。
一项帮助他们的法案已经在国会提出了十年,并得到了一个罕见的两党联盟的支持——从自由移民团体到美南浸信会。但它并没有过去。支持者指责党派间对移民问题的狂热,这种狂热阻碍了向所有人提供公民身份的努力,甚至包括那些合法的美国父母的孩子。
他们说,如果前总统唐纳德·特朗普再次当选,他们对可能发生的事情感到恐惧,因为他承诺过大规模的移民袭击和拘留营。
以下是美联社报告的调查结果:
这是怎么发生的?
现代跨国收养制度。美国家庭非常想要孩子,因为避孕措施的普及和社会变化导致国内可收养婴儿的供应急剧下降。韩国想摆脱需要养活的人。
但几乎没有什么保护措施来确保父母能够照顾他们,并确保他们获得公民身份。
美国将外国收养强行纳入了为国内收养创建的制度。州法院给被收养的孩子颁发新的出生证明,上面列有养父母的名字,声称给他们亲生孩子的所有特权。
但是州法院对移民没有控制权。在经过昂贵而漫长的收养过程后,父母本应让他们收养的孩子入籍,但有些人从未这样做。
美国是否试图纠正这一点?
2000年,美国国会承认被收养者处于这种法律困境,并通过了《儿童公民权法案》,自动赋予被收养儿童公民权。但它的目的是简化养父母的流程,而不是帮助被养父母,因此在它生效时只适用于18岁以下的人。所有在1983年2月27日之前出生的人都不包括在内。据估计,有大约1.5万到7.5万人没有公民身份。
自那以后,填补这一漏洞的努力都失败了。
“这是想要用头撞墙的最经典的例子,因为我们怎么可能没有解决这个问题?伦理与宗教自由委员会(Ethics and Religious Liberty Commission)公共政策主管汉娜·丹尼尔(Hannah Daniel)说。该委员会是美南浸信会(Southern Baptist Convention)的游说机构。对于福音派教会来说,外国收养尤其令人痛心,因为福音派教会将收养视为圣经的呼召。
“在国会的这个时代,如果什么都不做是一种选择,”丹尼尔说,“那就是我要做的赌注。”
被收养的人如何发现他们不是公民?
政府没有机制提醒被收养者,他们的父母没有给他们提供公民身份。他们通常是在申请护照或政府福利时偶然发现的。一名妇女是作为一名老年公民学习的,当时她一生都在缴纳的社会保障被拒绝了。如果他们向政府询问他们的身份,就有可能让当局知道他们是非法移民。
对于一些人来说,他们的法律地位是通过艰难的入籍过程来确定的——他们必须像刚到一样加入队伍。这需要花费数年时间,花费数千美元,浪费数天时间,移民办公室经常因为技术细节、错误的表格、错误的打字错误而拒绝。但其他人却被告知,他们无能为力。不同之处在于签证:一些美国父母通过最快的途径——比如旅游签证或医疗签证——带孩子来美国,他们没有想到未来会有什么并发症。这在军人家庭中尤为突出,他们在自己的地方收养孩子,而不是通过收养机构把孩子带到美国
他们的身份可能意味着他们找不到工作或驾照,有些人没有资格获得经济援助和社会保障等政府福利。有些人有犯罪记录,甚至有毒品指控,他们被驱逐回他们的美国父母收养他们的国家。
被收养者会受到怎样的影响?
其中一个是她父亲从伊朗带来的,父亲是一名空军老兵,1972年在伊朗担任军事承包商。她在一家医疗保健公司工作,拥有自己的房子,从来没有遇到过麻烦。她50多岁了,她不知道自己是否有资格享受社会保障或其他福利。她生活在政府会来抓她的恐惧中。
——1967年,7个月大的乔伊·阿莱西从韩国被收养。她成年后才知道,她的父母从未让她入籍,她在躲藏中生活了几十年。2019年,52岁的她终于入籍美国。她说,这些年来,她被剥夺了美国公民认为理所当然的东西,比如教育贷款。
上世纪70年代,迈克·戴维斯被他的父亲——一名美国士兵——从埃塞俄比亚收养到美国。现年61岁的戴维斯年轻时曾因吸毒而陷入困境,但后来长大成人,结婚生子。几年后,他被驱逐出境。没有他养家糊口,一家人住在汽车和汽车旅馆里,迫切地想把他带回家。他在埃塞俄比亚生活了20年,住在一间泥地的房间里,没有自来水。
利亚·埃尔姆奎斯特在美国海军服役了十年,但她不是美国公民。1983年,她还是个婴儿时就被从韩国收养,当时她只有6个月大,根据2000年的立法,她还不能获得美国公民身份。当特朗普在2016年获胜时,她说她感到的恐惧比她被派往伊拉克前一晚还要强烈。她最终入籍了,在经历了她所说的令人崩溃的移民过程之后,包括必须参加公民考试。
加利福尼亚州的一对夫妇黛比和保罗在20世纪90年代从罗马尼亚的一家孤儿院收养了两个有特殊需要的孩子,一男一女。黛比有时晚上睡不着觉,想着她的孩子们在拘留营里活不下来。这个女孩是一名特殊奥林匹克运动员,她不能参加国际比赛,因为她拿不到护照。
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这篇报道是美联社与美国公共广播公司(PBS)合作开展的一项正在进行的调查的一部分。调查包括几个故事:
它还包括和纪录片,
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